eToile - union européenne

Cap sur Copenhague !

touteleurope.eu — Mon, 07 Dec 2009 18:52:00 +0100

La Conférence de Copenhague s'ouvre aujourd'hui. Jusqu'au 18 décembre, 192 délégations venues du monde entier vont cogiter sur l'avenir de la planète bleue. Ce sommet climatique doit être l'occasion d'apporter des réponses ambitieuses aux défis planétaires posés par les dérèglements du climat. Ils sont nombreux et aucune partie du globe ne peut se permettre de les ignorer. Problème global qui appelle une solution globale, la communauté internationale a "12 jours pour changer notre monde"

Pour saisir les enjeux de ce sommet historique, Touteleurope propose un dossier spécial qui revient sur les dispositifs européens de lutte contre le changement climatique (paquet énergie-climat...). L'Union européenne joue en effet un rôle de premier plan dans le combat contre le réchauffement du climat. Avec "Le Mag vert, cap sur Copenhague", découvrez et comprenez également les enjeux de ces négociations, et, en particulier, les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre (Mag vert numéro n°1), la question de l'aide aux pays en développement dans l'adaptation au changements climatiques (Mag vert n°2), et enfin les coulisses et résultats des négociations (Mag vert n°3).

Retrouvez enfin une animation pour comprendre l'impact des émissions de CO2 et un quizz pour tester vos connaissances. Cap sur Copenhague !

La Toile européenne soutient les femmes

touteleurope.eu — Wed, 18 Nov 2009 16:51:00 +0100

"Nous aurions l'air un peu ridicules si nous ne parvenions pas à nommer une femme". Ces propos tenus par Alexander Stubb, le ministre finlandais des Affaires étrangères, relaient un malaise grandissant en Europe : celui de ne voir aucune femme occuper le devant de la scène (européenne). Les dernières tendances donnent deux hommes gagnants pour le ticket "président du Conseil européen, Haut représentant", les deux nouveaux postes du traité de Lisbonne. A l'heure de la parité, ce tableau masculin passe mal dans certaines capitales et au Parlement européen.

On retrouve les mêmes inquiétudes à Bruxelles. José Manuel Barroso, le président de la Commission européenne, a publiquement appelé les Etats à proposer plus de femmes pour les postes de commissaires. Selon les dernières estimations, 18 pays seraient prêts à envoyer des hommes, 4 des femmes, les 5 derniers hésitant encore entre plusieurs candidatures. La nouvelle Commission pourrait alors ressembler à un gouvernement saoudien selon Jean Quatremer.

Pour tenter d'inverser la tendance, la société civile a décidé de se mobiliser sur le web afin de favoriser et de soutenir les candidatures féminines.

L'ancienne Présidente de la Lettonie, Vaira Vike-Freiberga, dispose ainsi d'un site entièrement dédié à sa candidature au poste de présidente du Conseil européen. On peut la soutenir en signant une pétition ou utiliser un module qui permet de contacter son propre gouvernement (Bernard Kouchner pour la France). On retrouve également tout un argumentaire sur les qualités et les atouts de Mme Vike-Freiberga pour exercer la fonction. Bref, un véritable site de campagne qui contraste avec les négociations secrètes menées par la présidence suédoise.

L'autre initiative concerne le futur Collège de la Commission européenne. Le site "Gender Balanced Commission" milite pour qu'au moins un tiers des commissaires soient des femmes. Mission impossible ? Pas si sûr. Le Parlement européen est aujourd'hui composé d'un tiers de députées toutes sensibilités politiques confondues. De quoi donner des sueurs froides à M. Barroso lors de l'audition des commissaires.

La Suède a en tout cas montré l'exemple aujourd'hui. Alors que les appels se multiplient pour féminiser Bruxelles, Stockholm a tranché en décidant d'envoyer sa jeune ministre des Affaires européennes, Cecilia Malmström, à la Commission.

Europe is wasting its "Obama Moment"

touteleurope.eu — Wed, 04 Nov 2009 18:22:00 +0100

Les Européens sont en train de perdre Obama. C'est ce qui ressort des conclusions d'un rapport intitulé "Towards a post-American Europe : A Power Audit of EU-US Relations" publié, lundi dernier, par le think tank "The European Council on Foreign Relations". Les deux auteurs du document n'y vont pas par quatre chemins. Selon le Britannique Nick Witney, ancien directeur de l'Agence européenne de défense, et l'Américain Jeremy Shapiro, chercheur à la Brookings institution, les Européens se dispersent inutilement à Washington et entretiennent une relation "fétichiste et infantile" à l'égard des Etats-Unis. Une attitude qui exaspère l'Oncle Sam à l'heure où les Etats-Unis cherchent à s'appuyer sur des alliés crédibles.

Tout semblait indiquer pourtant le début d'une nouvelle ère avec l'élection de Barack Obama. Une ère marquée par la compréhension, la coopération et l'action coordonnée. Pendant huit ans, les relations US-UE avaient profondément souffert de la politique étrangère menée par l'administration Bush, l'épisode le plus douloureux restant la division spectaculaire des Etats membres lors de l'intervention militaire américaine en Irak. Il était donc temps de tourner la page et de relancer le partenariat euro-américain.

Mais un an après son élection, Barack Obama a perdu patience. Partisan d'une "strong European Union", le président américain est déçu par l'esquive des responsabilités pratiquée par certains Etats membres. En particulier dans le domaine de la sécurité. Afghanistan, Russie, conflit au Proche-Orient, Washington constate, mois après mois, le manque de crédibilité stratégique des Européens sur ces dossiers. Exceptés le Royaume-Uni et la France, les autres pays s'en remettent d'ailleurs au parapluie militaire américain pour assurer leur propre sécurité et refusent d'augmenter les crédits de leurs budgets "défense". Pour reprendre les termes du néo-conservateur Robert Kagan, Mars ne comprend plus Venus.

C'est dans ce contexte que les conclusions du rapport sonnent comme un avertissement. Selon M. Witney et M. Shapiro, les Européens doivent cesser de déployer des stratégies d'influence divergentes. Les chercheurs rappellent qu'Obama cherche avant tout à s'adresser à un partenaire unique doté d'une doctrine d'action cohérente et intelligible. Dans ce monde post-américain où les pouvoirs se redistribuent en faveur d'Etats émergents, Washington adapte sa diplomatie de manière pragmatique. Il devient donc urgent pour les Européens de bâtir des positions communes susceptibles d'être entendue et prise en compte par la Maison Blanche.

Le temps presse. Hier, alors que se tenait le sommet euro-américain, M. Obama a préféré envoyé son vice-président, Joe Biden, pour le déjeuner de travail avec M. Barroso, le président de la Commission européenne et M. Reinfeldt, le Premier ministre suédois qui assure actuellement la présidence tournante du Conseil européen. Un signe qui ne trompe pas.

Coalition Merkel / Westerwelle : quelle politique européenne ?

touteleurope.eu — Tue, 29 Sep 2009 18:35:00 +0200

Outre-Rhin, la nouvelle configuration conservateurs/libéraux devrait avoir des répercussions sur la politique européenne de l'Allemagne. Avec le retour aux affaires des libéraux, l'on peut en effet s'attendre à plus de marché, moins d'interventionnisme mais aussi plus d'Europe dans les discours et dans les actes.

Guido Westerwelle, le leader du FDP, devrait normalement obtenir le poste de ministre fédéral des affaires étrangères. Et il pourrait être tenté de marcher sur les pas de son illustre prédécesseur, Hans-Dietrich Genscher. Un Européen convaincu et un partisan du pilier franco-allemand pour la conduite des affaires européennes.

1. Qui a la tête de la diplomatie allemande ?

C'est traditionnellement le "deal" dans toute coalition allemande qu'elle soit grande ou petite. Le leader du parti "junior" obtient le titre de Vice-Chancelier et la conduite des affaires étrangères avec. De 2005 à 2009, c'est ainsi le social-démocrate et ancien candidat du SPD aux législatives, Frank-Walter Steinmeier, qui a dirigé le "MAE" allemand. Maroquin populaire et prestigieux, le poste de ministre fédéral des affaires étrangères devrait échoir, cette fois-ci, à Guido Westerwelle, le leader des libéraux. A moins que le leader du FDP ne soit tenté de piloter les finances et l'économie du pays.

Les positions des libéraux sur l'Europe se rapprochent dans les grandes lignes de celles de la Chancelière. Avec néanmoins une différence de taille : Westerwelle est favorable à l'entrée de la Turquie dans l'UE à la différence de Mme Merkel.

2. Quel commissaire allemand à la Commission européenne ?

Selon Julien Frisch, il est fort probable que le futur commissaire allemand soit issu des rangs de la CDU, le parti d'Angela Merkel. Mais alors que le nom de Woflgang Schäuble - l'ancien ministre fédéral de l'intérieur - tenait encore la corde il y a quelques semaines, la victoire éclatante des libéraux pourrait profiter à un candidat plus modéré comme Peter Hintze, l'actuel coordinateur du gouvernement fédéral pour la navigation aérienne et spatiale.

3. Quelle politique européenne à Bruxelles ?

Au niveau du Conseil européen, Angela Merkel devrait continuer à bénéficier d'une forte aura. Déjà très respectée par ses pairs, sa réélection ne peut que renforcer sa légitimité et son autorité. Pour les dossiers traités par le Conseil des ministres, la présence de ministres libéraux dans le gouvernement fédéral devrait donner une tonalité "pro-marché" à la diplomatie allemande.

4. Quelle politique européenne à Berlin ?

C'est à Berlin qu'Angela Merkel et Guido Westerwelle pourraient rencontrer des difficultés. L'opposition devrait utiliser son pouvoir de véto au sein du Bundesrat - chambre législative qui représente les länder - pour gêner la coalition de centre-droit. Cela aurait pour conséquences de ralentir le processus de décision allemand.

5. Quelles relations avec la France ?

Les relations avec Paris devraient rester ce qu'elles sont : cordiales et pragmatiques. Isabelle Bourgeois, chargée de recherche au Centre d’information et de recherche sur l’Allemagne contemporaine, estime, dans un entretien pour Euractiv.fr, que le résultat du scrutin n'impliquera pas de changements pour les relations franco-allemandes. A Berlin, les relations étroites avec la France continueront à "relever de la plus haute importance" selon la chercheuse.

Eric le Boucher est plus pessimiste. Le journaliste de slate.fr voit en effet des désaccords profonds se dessiner notamment du fait de trajectoires économiques divergentes : "la France a une politique de la demande que la crise a accentuée, l'Allemagne a une politique de l'offre que les élections vont renforcer". De quoi crisper les deux capitales sur de nombreux dossiers pour le chroniqueur français.

Affaires à suivre donc.

EDITO. Tensions dans l'Union

touteleurope.eu — Tue, 01 Sep 2009 19:33:00 +0200

"L'Europe, c'est d'abord la paix". Les dirigeants slovaques et hongrois devraient méditer cette phrase prononcée jeudi dernier par Pierre Lellouche, le secrétaire d'Etat aux affaires européennes, à l'occasion de la dernière conférence annuelle des ambassadeurs à Paris.

Le projet européen porte en effet l'une des plus belles réalisations jamais accomplies sur un continent marqué pendant des siècles par les conflits dévastateurs et meurtriers : la pacification des relations interétatiques par le biais du droit. L'Union européenne incarne ainsi depuis plus de 50 ans ce mode de règlement des conflits. Pour M. Lellouche, "la machine européenne est d’abord une machine à fabriquer de la paix, de la démocratie et de la prospérité."

Pourtant, ces derniers mois, il semble que deux Etats membres de l'Union aient délaissé le language mesuré de la diplomatie pour une rhétorique guerrière rappelant des séquences de l'histoire européenne que l'on aimerait ne plus jamais avoir à commenter. A l'origine du regain de tensions, une loi linguistique entrée en vigueur en Slovaquie le 1er septembre qui interdit dans les services publics le recours à d'autres langues que le slovaque, sous peine d'amendes pouvant aller jusqu'à 5.000 euros. Pour Budapest, ce texte vise directement la minorité hongroise forte de 500.000 à 600.000 habitants, soit environ 10% de la population slovaque.

Cette loi alimente surtout le discours du parti nationaliste SNS entré au gouvernement slovaque de Robert Fico en 2006. Les ressentiments historiques anti-hongrois sont en effet fortement mobilisés dans la rhétorique de son leader, Jan Slota. Il fut au coeur, notamment, de la polémique raciale qui opposa les deux pays il y a 3 ans.

Face à de tels incidents, l'Union doit rester vigilante. Si l'Europe, c'est la paix, il ne faut pas non plus oublier les mots prononcés par François Mitterrand au Parlement européen en 1995 : "le nationalisme, c’est la guerre ! La guerre ce n’est pas seulement le passé, cela peut être notre avenir, et c’est vous, Mesdames et Messieurs les députés, qui êtes désormais les gardiens de notre paix, de notre sécurité et de cet avenir !"

Aux eurodéputés d'intervenir maintenant.

L'analyse de Thierry Chopin sur les élections européennes de 2009

touteleurope.eu — Sun, 26 Jul 2009 10:53:00 +0200

Thierry Chopin enseigne les questions européennes au Collège d'Europe et à Sciences Po. Il revient pour Touteleurope.fr, sur les résultats des dernières élections européennes. Nouvel équilibre politique du Parlement, malaise de la social-démocratie, le directeur des études de la Fondation Robert Schuman tire les leçons de ce scrutin mal-aimé. Extraits.

Touteleurope : Quel bilan tirez-vous du scrutin de juin 2009 ?

Thierry Chopin : Il convient de dire d’abord un mot sur la question de la faiblesse de la participation. Sur ce point, les dernières élections européennes de juin 2009 ont été caractérisées en effet à nouveau par une forte abstention (43% en moyenne au sein de l’Union européenne). Au risque de surprendre, si ce niveau de participation n’est certes pas satisfaisant, il n’est pas catastrophique.

D'abord, il se situe dans la moyenne des élections à double niveau qui ont lieu dans les systèmes politiques fédéraux : à titre d’exemple, le taux de participation lors des élections de mid-term au Congrès américain en 2006 a été de 36,8% !

Ensuite, cette relative faiblesse de la participation est somme toute assez logique pour des élections où les enjeux politiques ne sont pas aisés à percevoir : ces élections ne décident pas encore clairement du choix de l’exécutif mais de choix législatifs ; par ailleurs, ces derniers sont obtenus dans 2 cas sur 3 dans le cadre de larges consensus trans-partisans, même si des clivages politiques s’expriment de plus en plus nettement sur certains enjeux (par exemple socio-économiques). Autrement dit, sans visages ni clivages clairs, il devient difficile de susciter un intérêt civique important pour ce scrutin.

Enfin, et de manière plus conjoncturelle, la crise économique et financière a sans doute eu pour conséquence de reléguer au second plan l’intérêt pour les élections européennes au profit d’enjeux nationaux (le niveau national étant jugé, à tort ou à raison, plus protecteur et en tout cas rassurant). La crise a eu aussi pour conséquence de mettre en avant davantage les institutions de l’UE qui ont été en première ligne pour y apporter des réponses. Il y a eu vraisemblablement une "prime aux décideurs" qui a relégué au second plan les institutions "délibératives" comme le Parlement européen, qui n’était pas dans le "bon tempo", si l’on peut dire, par rapport à la Banque centrale européenne, aux Etats membres (réunis au sein du Conseil européen) et aussi à la Commission mais dans une moindre mesure.

Lire la suite de l'entretien

Bureau du Parlement européen : où sont les Français ?

touteleurope.eu — Thu, 16 Jul 2009 11:57:00 +0200

Les 736 eurodéputés étaient à Strasbourg cette semaine pour assister à la session inaugurale du nouveau Parlement européen. L'élection symbolique de l'ancien premier ministre polonais, Jerzy Buzek, au poste de Président du Parlement européen a attiré toutes les attentions mais dans les coulisses de Strasbourg, d'autres fonctions influentes ont été mises aux voix.

Les 14 Vice-présidents et les 5 questeurs, tous membres du Bureau, ont ainsi été désignés. Parmi eux, aucun député de l'Hexagone. Dans cet organe chargé de toutes les grandes décisions administratives relatives au fonctionnement du PE, les Français ne seront pas représentés. Une première.

Dans les rouages de l'Europarlement, le Bureau occupe une place stratégique. Il prend toutes les décisions relatives aux affaires courantes de l'assemblée. L'élaboration du règlement intérieur ou encore la politique immobilière sont par exemple de la compétence de cet organe. Autant dire qu'un dossier aussi sensible que le maintien du siège du PE à Strasbourg échappera dorénavant aux Français.

Dans la mandature précédente le député Vert Gérard Onesta avait pourtant montrer l'utilité d'une présence française en obtenant l’une des vice-présidences : en charge des affaires immobilières du Parlement européen, M. Onesta avait su négocier au mieux des intérêts de la capitale alsacienne la crise provoquée par l’effondrement d’une partie du plafond de l’hémicycle, le 6 août 2008.

Pourquoi dès lors avoir abandonné la gestion quotidienne de l'assemblée ? Michel Barnier, le chef de la délégation française au sein du PPE, a expliqué cette absence par un choix tactique. La répartition des postes d'influence obéit en effet à une obscure règle, dite de Hondt. Cette formule mathématique proportionnelle complexe pondère le poids des différentes forces politiques au Parlement. Dès lors il fallait faire des choix, chaque poste "coûtant" un certain nombre de points.

Sur le blog de Jean Quatremer, Joseph Daul a explicité le deal négocié par sa formation politique : "la délégation française du PPE s’en sort très bien, puisqu’elle obtient la présidence de la commission du budget et celle de la sous-commission de la défense. Nous ne pouvions à la fois avoir ces postes et une vice-présidence. Nous avons donc sacrifié la vice-présidence".

Les autres grandes délégations n'ont pas suivi le même raisonnement : trois Britanniques, trois Allemands, deux Italiens et deux Espagnols sont membres du Bureau. La stratégie française reste ainsi isolée dans une institution où l'on sait très bien que l'intendance compte tout autant que la tribune politique.

François Fillon, président de la Commission européenne ?

touteleurope.eu — Tue, 07 Jul 2009 14:21:00 +0200

José Manuel Barroso peut commencer à s'inquiéter. Il ne sera pas reconduit pour un second mandat au Berlaymont, comme il l'escomptait, le 15 juillet prochain lors de la session inaugurale du nouveau Parlement européen. La présidence suédoise n'a pas voulu affronter les eurodéputés qui s'opposent majoritairement à une reconduction estivale. Stockholm a donc décidé de reporter la décision finale à l'automne. Le temps de laisser les spéculations sur de nouvelles candidatures hanter les nuits du candidat portugais.

La menace la plus sérieuse pour Barroso pourrait venir des rangs du Parlement européen, lui-même. Guy Verhofstadt, son challenger malheureux en 2004, a en effet été élu à la tête du troisième groupe politique de l'assemblée, les libéraux de l'ADLE. Il a également réussi à réunir autour de lui l'ensemble de son groupe sur le principe d'un report du calendrier voulu par Barroso et le Conseil. Ce libéral apprécié par les autres grands groupes parlementaires pour son ouverture d'esprit et son engagement pro-européen n'est cependant pas issu du premier groupe politique au Parlement, les conservateurs du PPE.

Pour séduire les conservateurs qui dominent également le Conseil, Daniel Cohn-Bendit, le leader des verts européens, a avancé une autre candidature assez surprenante : celle de l'actuel Premier ministre de la France, François Fillon. Cette hypothèse jugée à première vue peu probable par les commentateurs de la vie bruxelloise a reçu un satisfecit inattendu de la diplomatie suédoise.

Invité sur BFM Radio au 12/15 de la journaliste Hedwige Chevrillon, Gunnar Lund, l'ambassadeur de Suède en France, a en effet livré une réponse très intéressante à la question de la candidature éventuelle de M. Fillon :

"La position de la présidence suédoise est simple, c'est M. Barroso qui a été choisi par le Conseil européen, nous souhaitons sa reconduction. Si jamais on se trouve dans une situation où il faut lancer une autre candidature donc d'autres noms, François Fillon apparait comme un homme de très grande qualité qui pourrait être un président de la Commission européenne très impressionnant".

De quoi alarmer et plomber le moral de José Manuel Barroso puisque, désormais, même les plus hauts représentants scandinaves s'autorisent à commenter les CV de potentiels concurrents. François Fillon, président de la Commission européenne ? Jacques Delors, l'emblématique patron du Berlaymont, lui a déjà donné sa bénédiction.

Web-présidence en vue pour la Suède

touteleurope.eu — Wed, 10 Jun 2009 17:16:00 +0200

La Suède se prépare à exercer la présidence du Conseil de l'Union européenne. Le passage de relais s'effectuera le 1er juillet prochain avec la République tchèque qui assurait, jusque-là, le service minimum depuis la chute du gouvernement Topolanek.

La réputation des Suédois n'est plus à faire en matière de gestion des affaires européennes. En 2001, pour sa première présidence de l'Union, ce pays nordique avait réussi un parcours sans faute tant sur le fond que sur la forme. L'environnement, l'élargissement et l'emploi étaient à l'honneur et c'est sûrement l'action déterminée de Stockholm qui avait permis d'avancer sur les problématiques écologiques.

C'est également sur la forme que les Scandinaves avaient été innovants et efficaces. Le site de la présidence suédoise avait réalisé des scores d'audience en axant sa communication sur le web. "eu2001.se" avait reçu plus de 600 000 visites - un record à l'époque - et avait organisé des conférences de presse retransmises en direct sur le site. Précurseur.

Pour sa deuxième présidence, la Suède entend, à nouveau, utiliser toutes les ressources de la Toile pour assurer une visibilité efficace de son action. Le logo a été dévoilé il y a trois mois et la V.2 du site - "se2009.eu" - est opérationnelle depuis une semaine.

Mais la Web-présidence ne s'arrête pas là. Pour optimiser leur présence sur le Web, les responsables scandinaves misent en effet sur l'utilisation active de Twitter. Le concept - "l'Union européenne en 140 caractères" - est animé par une escouade de jeunes fonctionnaires chargée de "twitter", pendant six mois, les initiatives et les actions de la diplomatie suédoise.

Après avoir envoyé un pirate au Parlement européen, la Suède convertit le Conseil au Web 2.0.