L'alternance semantique au Royaume Uni

touteleurope.eu — Wed, 26 May 2010 16:27:00 +0200

Le discours prononcé hier par la Reine Elizabeth II permet d’y voir plus clair sur les réformes que prépare le nouveau gouvernement de coalition britannique. Un agenda mariant mesures de rigueur (d’inspiration Tory et contestées par les libéraux-démocrates) et aspects "progressistes" (réclamés par le parti de Nick Clegg et faisant grincer les conservateurs).

D’importantes réformes institutionnelles sont au programme, touchant aux fondements du régime britannique : le mode de scrutin devrait faire l’objet d’un référendum, appelé de ses vœux par le vice-premier ministre. En effet, en vertu du système électoral actuel, les Lib-Dem ont remporté 23% des voix mais seulement 9% des sièges à la Chambre des communes, tandis que 29% des voix permettent aux travaillistes d’en récolter 39%.

Les politiques britanniques vont s’infléchir dans le sens d’une implication plus forte du secteur privé dans le service public, par le biais d’importantes réformes libérales concernant notamment les écoles, le système de sécurité sociale (NHS) et la Poste Royal Mail. Les libertés civiles devraient être accentuées, le gouvernement prônant également un recul de l’implication de l’Etat dans les vies de ses citoyens.

Concernant l’Union européenne, grande absente de ce discours (il suffit pour s’en convaincre de comparer ces deux « wordle » du Guardian représentant les discours de 1997 et 2010), la Reine a seulement annoncé la tenue d’un référendum sur le transfert de souveraineté.

"L'Europe, quel numéro de téléphone ?"

touteleurope.eu — Tue, 06 Oct 2009 18:21:00 +0200

Le processus de ratification du traité de Lisbonne arrive à son terme. Le vote des Irlandais, positif cette fois-ci, lève le dernier obstacle de taille à l'entrée en vigueur du TFUE, le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne. Malgré leurs résistances, les présidents eurosceptiques polonais et tchèque devraient finalement apposer leurs signatures sur les lois de ratification déjà votées par leurs parlements nationaux respectifs.

En 2010, un nouvel ordre institutionnel européen devrait ainsi voir le jour. Le traité de Lisbonne institue en effet deux nouveaux postes à haut potentiel politique : celui de président du Conseil européen, choisi parmi d'anciens chefs d'Etat ou de gouvernement pour un mandat de 2 ans 1/2 renouvelable une fois et celui de Haut représentant pour la Politique étrangère et la Politique de sécurité, véritable "ministre des affaires étrangères" de l'Union européenne.

L'actuel président de la Commission européenne - José Manuel Barroso - ne sera plus seul à incarner l'exécutif européen tant sur la scène domestique - l'initiative des "lois" européennes est essentiellement le fait de ses services - que sur la scène internationale - on l'a vu à Pittsburgh avec les chefs de gouvernement et d'Etat européens.

Dans l'attelage institutionnel qui se profile à l'horizon, le patron du Berlaymont devrait même y laisser des plumes. Déjà affaibli pendant son premier mandat par les Etats, le bras de fer estival engagé par les eurodéputés aura fini de fragiliser et l'individu et sa fonction. L'arrivée d'une présidence stable du Conseil européen et d'un Haut représentant récupérant dans son escarcelle les services "RELEX" de la Commission devraient accentuer cette tendance.

Ce qui va se jouer dans les prochains mois, c'est donc la place de chacun dans ce nouvel équilibre des pouvoirs. Et la question est "qui va prendre le leadership européen ?". Trois scénarios sont envisageables.

Scénario 1 : Le président du Conseil européen

"L'Europe, quel numéro de téléphone ?" demandait Henri Kissinger, l'ancien secrétaire d'Etat américain. La réponse pourrait bien être bientôt, "the president of Europe". C'est en tout cas l'intuition du Washington Post. Tout dépendra cependant de la personnalité qui sera nommée par les chefs d'Etat et de gouvernement pour occuper le job. Tony Blair, qui a les faveurs de Paris, Rome et Londres, pourrait véritablement donner à cette nouvelle fonction une dimension politique internationale de premier plan. Contesté et contestable, il n'en demeure pas moins un leader charismatique disposant d'un carnet d'adresses impressionnant. Par contre, si les dirigeants des 27 optent pour un candidat plus discret et plus technique tel le premier ministre néerlandais Jan Peter Balkenende, la visibilité du poste sera fortement réduite. Berlin soutiendrait encore ce profil de candidature.

Scénario 2 : Le Conseil européen

C'est l'institution qui profite le plus de Lisbonne. Elle est désormais reconnue formellement par les textes et abrite 27 "personnalités" de haut rang en son sein. Véritable directoire de l'Union européenne, le Conseil pourrait être tenté de placer à sa tête un super secrétaire, chargé de l'intendance et du suivi des travaux. Et pérenniser la mainmise de la logique intergouvernementale sur les travaux de la Commission. Dans cette configuration, seul un acteur pourrait s'opposer à la volonté des Etats : le Parlement européen. L'organe législatif gagne également du poids avec le traité de Lisbonne. Notamment la désignation formelle et juridique du président de la Commission européenne.

Scénario 3 : Un Triumvirat européen

"Triumvirat" (Troïka en russe) est un terme utilisé pour décrire l'alliance de trois personnalités (politiques ou militaires) de poids égaux qui s'unissent pour diriger. Cette alliance regrouperait le président de la Commission européenne, le président du Conseil européen et le Haut représentant européen. Peu probable, ce scénario permettrait néanmoins aux intéressés de contourner les capitales. Mais au prix d'une unité perdue dans un système international marqué par les individualités (Obama, Poutin, Lula, Jintao...).

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